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行業(yè)新聞

關(guān)閉五千多家化工企業(yè),太湖水質(zhì)持續(xù)改善

來源:南京純水設(shè)備??????2019/9/24 14:10:53??????點(diǎn)擊:

www.wotx.net南京純水設(shè)備】江蘇治水步入“攻堅(jiān)期”。近日,記者跟隨全國人大常委會辦公廳新聞局牽頭的“中華環(huán)保世紀(jì)行”采訪團(tuán)陸續(xù)前往浙江、江蘇兩省多地,探訪生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐樣本。

歷年來,江蘇省共制定71部生態(tài)文明類地方性法規(guī)。目前太湖湖體水質(zhì)從2007年的Ⅴ類改善為Ⅳ類,連續(xù)11年確保飲用水安全,未發(fā)生大面積湖泛。

轉(zhuǎn)型之變:關(guān)閉五千多家化工企業(yè)

江蘇是我國水域面積占比高的省份,集江湖海灘于一體,太湖則是長江流域的重要湖泊。從全國來看,太湖是第三大淡水湖,流域地跨江蘇、浙江、上海兩省一市。南京工業(yè)純水處理設(shè)備其中,江蘇有8個(gè)水源地在太湖,服務(wù)人口600多萬。

太湖治理在江蘇省乃至全國生態(tài)文明建設(shè)中,地位重要、意義重大。2004年,江蘇省人大常委會首開我國大河流域水污染防治地方立法之先河,率先制定了《江蘇省長江水污染防治條例》。這一條例以其保護(hù)長江水環(huán)境多項(xiàng)特色制度,例如制訂高于國家規(guī)定的地方排放標(biāo)準(zhǔn)、上下游水質(zhì)交接和補(bǔ)償、環(huán)境信息公開、向同級人大報(bào)告工作等,成為我國流域污染防治立法的新“亮點(diǎn)”。

條例實(shí)施以來,對推動沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、保障飲用水安全、防治水污染、保護(hù)長江水生態(tài)、遏制水質(zhì)量下降趨勢方面發(fā)揮了重要作用。

轉(zhuǎn)折發(fā)生在20075月底。一起藍(lán)藻暴發(fā)污染飲用水源事件,導(dǎo)致無錫部分地區(qū)自來水水質(zhì)發(fā)生變化,居民生活用水出現(xiàn)異味,引發(fā)供水危機(jī)。飲用水源事件之后,省人大常委會及時(shí)啟動修法程序。早在1996年,江蘇省人大常委會即出臺了《江蘇省太湖水污染防治條例》,在修法時(shí),這一條例被施以“標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、手段嚴(yán)厲、監(jiān)控嚴(yán)密”的要求,包括修訂太湖地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理廠和重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn),收嚴(yán)總氮、總磷排放限值。

因前車之鑒,在此后多年的治理,流域各地均嚴(yán)格執(zhí)行太湖藍(lán)藻暴發(fā)和湖泛防控應(yīng)急預(yù)案,每年制定實(shí)施太湖安全度夏應(yīng)急防控工作方案,建立衛(wèi)星遙感、自動監(jiān)測、人工巡測、無人機(jī)查看等“天地一體”監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。特別是在供水安全上,以太湖為水源的城市實(shí)現(xiàn)“雙源供水”和自來水深度處理“全覆蓋”。

時(shí)至2018年,江蘇省人大常委會再次對前述條例進(jìn)行修正,明確太湖流域各級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)減量替代指標(biāo)管理,減量替代指標(biāo)不得重復(fù)使用,通過設(shè)立減量替代制度,推動太湖流域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。數(shù)據(jù)顯示,近十年間,江蘇省太湖流域累計(jì)關(guān)閉5000多家化工生產(chǎn)企業(yè),僅2018 年,流域關(guān)?;て髽I(yè) 687 家,關(guān)停重污染及排放不達(dá)標(biāo)企業(yè)1000 余家。

目前,太湖湖體水質(zhì)從2007年的Ⅴ類改善為Ⅳ類,總氮濃度近30年來第一次達(dá)到Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn),連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確?!保捍_保飲用水安全,確保不發(fā)生大面積湖泛。來自江蘇生態(tài)環(huán)境廳的數(shù)據(jù)顯示,今年1-8月,太湖流域水質(zhì)繼續(xù)保持穩(wěn)中趨好態(tài)勢。湖體平均水質(zhì)為Ⅳ類,綜合營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)為55.6,處于輕度富營養(yǎng)狀態(tài);主要水質(zhì)指標(biāo)中,總磷、總氮同比分別下降15.5%7.4%。15條入湖河流水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類,其中7條河流水質(zhì)較去年同期改善1個(gè)類別。

攻堅(jiān)治理:水質(zhì)改善的“邊際效應(yīng)”凸顯

值得一提的是,因江蘇水網(wǎng)密布,湖、河、水庫眾多,20179月,江蘇人大常委會還創(chuàng)新制定了《江蘇省河道管理?xiàng)l例》。這是我國第一次將河長制寫入地方性法規(guī)。河長制起源于江蘇,條例要求全面實(shí)行河長制,向社會公布總河長、河長名單,明確了河長制的考核評價(jià)制度和公眾參與制度等主要內(nèi)容,為配合大河流域水環(huán)境治理提供了法律依據(jù)。

與此同時(shí),江蘇地區(qū)還試點(diǎn)設(shè)立“民間河長”,協(xié)助行政河長履職盡責(zé),引導(dǎo)和帶動身邊群眾參與水環(huán)境保護(hù)。南京反滲透純水處理設(shè)備此外,江蘇省人大常委會還牽頭推動年度環(huán)境報(bào)告制度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大延伸,指導(dǎo)宜興市、東臺市人大常委會開展試點(diǎn)工作,目前這項(xiàng)制度在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開始實(shí)施。

歷年來,江蘇省共制定71部生態(tài)文明類地方性法規(guī),先后出臺了長江、太湖、通榆河等流域性水污染防治條例;針對重點(diǎn)領(lǐng)域,先后制定了內(nèi)河水域船舶污染防治、加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)、河道管理、湖泊保護(hù)、濕地保護(hù)、水庫管理、海域使用管理等10余部法規(guī)。

在治水奏效的同時(shí),太湖治理開始步入爬坡過坎攻堅(jiān)期,形勢依然不容樂觀。太湖流域是我國人口密度最大、大中型城市集中、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達(dá)、國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入增長極快的地區(qū)之一。太湖是大型淺水型湖泊且換水周期較長,承受的水環(huán)境壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)其他湖泊。目前,太湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然偏重,污染排放總量依然超過環(huán)境容量。

治太進(jìn)入了瓶頸期,水質(zhì)改善的“邊際效應(yīng)”日益凸顯,目前總磷、總氮已成為制約水質(zhì)改善的最大“短板”,同時(shí)面源污染問題日益突出,部分工作還存在進(jìn)展不理想等問題。太湖“藻型生境”尚未根本改變,如遇合適的水文氣象條件,太湖暴發(fā)大面積藍(lán)藻,甚至引發(fā)湖泛的可能性依然存在,“兩個(gè)確?!比圆豢傻粢暂p心。