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【www.wotx.net南京純水設備】前不久，我國印發(fā)了《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，專章提出要“高水平建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”，明確探索將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢、從項目協(xié)同走向區(qū)域一體化的制度創(chuàng)新，為整個長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展提供探索路徑和示范。

當前，長三角地區(qū)要實現(xiàn)一體化發(fā)展，核心是解決行政壁壘、地理阻礙、政策各異等問題，實現(xiàn)共商共建共管共享。而要實現(xiàn)生態(tài)綠色一體化發(fā)展，就需要圍繞“解決環(huán)境與發(fā)展如何協(xié)調共進難題”做文章，將生態(tài)保護與社會發(fā)展有機融合、相得益彰。南京工業(yè)純水處理設備長三角地區(qū)涉及三省一市，利益主體、行政部門繁多，各種訴求眾多。要實現(xiàn)生態(tài)綠色一體化發(fā)展，就需要尋求各地利益的最大公約數(shù)，在目標交集中進行制度創(chuàng)新，實現(xiàn)效益共享。

聚焦生態(tài)綠色領域一體化，則需要從生態(tài)綠色的雙重性出發(fā)來考慮，即生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展則能夠提供民眾普惠的公共產品，向壞發(fā)展則會演變?yōu)橛绊懭巳航】?、危害社會?jīng)濟穩(wěn)定的因素。正由于生態(tài)綠色的感知群體是全體公眾，具有強烈的普惠特征，因此，在推動區(qū)域生態(tài)綠色一體化的過程中，所涉及的產業(yè)結構調整、人口密度控制、基礎設施建設、重大項目布局等，便轉化為發(fā)展風險共擔與生態(tài)利益得失的匹配問題。

要實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)綠色一體化發(fā)展，有必要緊緊把握住生態(tài)環(huán)境作為一種公共產品的屬性特征，避免良好生態(tài)環(huán)境成為部分群體的獨享品。要實現(xiàn)這一目標，就要建立起環(huán)境治理“成本共擔、效益共享、合作共治”機制，政策設計或法規(guī)標準的制定也要從這個原則出發(fā)。

在一體化發(fā)展過程中，為了達到發(fā)展均等化的效果，更重要的是探索建立效益共享的發(fā)展模式。只有經(jīng)濟效益、產業(yè)創(chuàng)新的溢出做到效益共享，才能真正調動一體化區(qū)域的積極性，在不打破地理限制的情況下勁兒往一處使。

建立效益共享的發(fā)展模式，需要呼喚市場化機制的形成，引入更多市場化的政策組合。如完善反映綠色要素價值的經(jīng)濟金融政策，構建綠色市場、帶動綠色消費和構建綠色生活體系、形成綠色價格信號、引導綠色金融資金投入、強化利于綠色生產的財稅政策等，使得造成污染的主體付出的成本能夠覆蓋社會生態(tài)環(huán)境的損失。

而對于符合節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用的項目或產品，設計優(yōu)惠的稅收制度；對落地示范區(qū)的項目、產品生產過程中的資源利用、環(huán)境友好工藝、模式等，作為所在行業(yè)的“領跑者”示范。在產品標識上，可將環(huán)保節(jié)能節(jié)水低碳等產品整合為綠色產品，發(fā)布示范區(qū)內綠色產品的標識等，都可以作為調節(jié)手段。多元主體的互相匹配，將使得生產者、消費者等進一步形成對綠色生產、綠色生活的共識。

此外，對綠色技術創(chuàng)新所帶來的項目、企業(yè)、技術等要在一體化區(qū)域內合理布局，而不是集中在單一地區(qū)。對于服務模式創(chuàng)新、技術工藝創(chuàng)新，應在一體化區(qū)域內的不同地點進行推廣，以此鼓勵各地創(chuàng)新示范的積極性。創(chuàng)造綠色技術的相互分享，特別是要完善綠色技術的轉化機制和分享機制，通過綠色技術的轉化和分享，引導產業(yè)在一體化區(qū)域內得到均衡合理布局。搭建綠色技術的分享平臺，一體化示范區(qū)作為先進技術的集散地，快速及時將綠色技術進行分享，打開綠色市場大門，真正形成效益共享的局面。

對于一些爭議性很大的項目，要讓公眾參與進來，確保信息真正做到公開。

例如，滬蘇浙三地處于太湖流域的河網(wǎng)地區(qū)，水系交錯、河湖錯落。區(qū)域內橫穿的干支流存在上下游水體功能定位不同問題，常常導致上游來水水質無法滿足下游飲用水的水質標準。這種典型的跨行政區(qū)的環(huán)境問題是一體化過程中無法回避的難題。南京反滲透純水處理設備要從根本上解決問題，除了可借鑒傳統(tǒng)的下游補償上游的方法外，還可建立成本共擔的合作機制。

此外，還可拓展建立雙向補償標準和市場化運作的流域基金。雙向補償標準即“當補償斷面水質劣于水質目標時，由上游地區(qū)補償下游地區(qū)；當補償斷面水質達到水質目標時，由下游地區(qū)補償上游地區(qū)”。而流域基金的設置則是為了更好地形成穩(wěn)定治理流域的資金保障，其來源不僅包括三地政府的公共財政，還包括環(huán)境公益訴訟索賠的資金。這些資金可以反哺上游地區(qū)工業(yè)污染、農業(yè)面源污染的治理，提高上游地區(qū)的排水標準，甚至設置滿足下游飲用水水質標準的上游來水水質標準。這也是成本共擔的一種表現(xiàn)。