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行業(yè)新聞

“長江需要一部法律”,修復長江生態(tài)環(huán)境刻不容緩

來源:南京純水設備??????2019/7/30 20:42:10??????點擊:

www.wotx.net南京純水設備】多年監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,長江經(jīng)濟帶面積雖只占全國的21%,廢水排放總量卻占全國的40%以上,單位面積化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放強度是全國平均水平1.52.0倍。

由全國人大環(huán)資委牽頭起草的長江保護法,目前正在抓緊制定。這部重要法律計劃在今年底之前,提請全國人大常委會審議。

這部法律將通過推動結構調(diào)整、促進轉型升級、鼓勵技術創(chuàng)新,為長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展提供法律保障。同時,南京工業(yè)純水處理設備也將為環(huán)境企業(yè)帶來眾多商業(yè)機會。

長江保護涉及到水資源的合理調(diào)配、開發(fā)利用等,從生態(tài)環(huán)境保護角度,關注水污染防治、水質量改善、水生態(tài)保護、水風險防范和水安全保障,“特別是飲用水安全保障,生態(tài)環(huán)境部已提出相應的條款,向全國人大環(huán)資委反映,許多基本精神得到原則采納?!?span>

“長江需要一部法律”

長江橫貫中華大地,被稱為中華民族的母親河。沿江附近的經(jīng)濟圈,包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個省市的廣大區(qū)域被稱為長江經(jīng)濟帶。

這里養(yǎng)育著全國40%的人口,支撐著全國40%的經(jīng)濟總量,是我國除沿海開放地區(qū)以外,經(jīng)濟密度最大的經(jīng)濟地帶,也是我國的經(jīng)濟重心所在、活力所在。

但同時,長江經(jīng)濟帶也是我國水環(huán)境問題突出的流域之一。多年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,長江經(jīng)濟帶面積雖只占全國的21%,但廢水排放總量占全國的40%以上,單位面積化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放強度是全國平均水平1.52.0倍。

按照全國人大常委會的部署和安排,在立法中要找準定位,要“統(tǒng)籌國土空間規(guī)劃和資源開發(fā)利用”“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”“建立統(tǒng)一高效、協(xié)調(diào)有序的管理體制”。

2017年97日下午,長江經(jīng)濟帶飲用水水源地環(huán)境保護執(zhí)法專項行動第一督查組在湖北武漢督查。

長江需要一部法律,一部充分反映長江生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護需求的法律,為長江經(jīng)濟帶立下綠色發(fā)展規(guī)矩。我國涉水的法律很多,如《水法》《水污染防治法》《防洪法》《水土保持法》等,與長江直接相關的有《太湖流域管理條例》《長江河道采砂管理條例》等,“但這兩個條例,一個僅適用于太湖,一個僅針對采砂這一具體問題,不能滿足當前乃至未來長江保護的需要。”

長江保護法應具備三個特征:系統(tǒng)綜合性、流域差異性和特殊針對性。長江保護法應是一部綜合法,以水為重點,統(tǒng)籌資源、環(huán)境、生態(tài)等領域,強調(diào)空間管控、保護修復、風險防控等方向,以生態(tài)系統(tǒng)整體性作為立法的根本遵循。長江保護法還應以長江流域為保護對象,系統(tǒng)考慮長江流域的自然資源稟賦、經(jīng)濟社會發(fā)展特征及區(qū)域差異、生態(tài)環(huán)境保護的階段性目標設計,立足當前,兼顧長遠,確保法律在相當長的一段時間內(nèi)的適用性。

長江保護法還應明確法律管控的重點流域,明確在長江流域哪些不能做,哪些不鼓勵做。如空間管控,明確提出三線一單落實、自然岸線保護、河湖生態(tài)緩沖帶劃定等要求;水資源開發(fā)與利用,明確提出用水總量控制、生態(tài)流量保障、水電開發(fā)約束等要求;水環(huán)境保護,明確提出不同類型水體和不同種類污染源的保護和治理要求。長江流域作為巨大系統(tǒng),利益關系及其復雜,立法不易,立良法更重要!

構建長江流域治理體制,也要明確中央與地方的權利邊界,建立“整合式執(zhí)法”的管理體制,實現(xiàn)多元主體權利(力)互動,創(chuàng)新流域管理機構的職權配置。建立長江流域治理制度要依據(jù)需求進行類型化,分類設計相應制度、形成制度體系。南通純水處理設備此外,還要建立綜合決策機制、執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)同機制、公眾參與機制、市場機制、監(jiān)督機制、責任追究機制和糾紛解決機制,為長江流域治理提供必要保障。

環(huán)境保護中的新商機

長江的保護與修復,僅有一部法律是不夠的。專家們已建議設立長江生態(tài)基金,通過規(guī)定投向,解決長江經(jīng)濟帶污染治理行業(yè)融資難題,引導社會資本參與長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護與治理。在今年6月召開的中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2019年年會上,30多位中外專家就建議設立長江生態(tài)基金,采用股權投資方式重點支持以PPP和第三方治理模式實施的長江經(jīng)濟帶重大生態(tài)環(huán)境保護項目,參股項目公司。

專家們建議,盡可能多地撬動社會資本投入?;鹗灼谀繕艘?guī)模為3000億元,其中,財政出資25%,采用承諾制,根據(jù)基金運作進展分3年到位。

其中,財政資金主要來源于現(xiàn)有國家重大水利工程建設基金、中央財政資金、長江經(jīng)濟帶11省市地方財政資金等。為實現(xiàn)長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護戰(zhàn)略與市場機制的有機統(tǒng)一,主要吸引的社會出資人,包括大型商業(yè)銀行、產(chǎn)業(yè)投資基金等金融機構;南京實驗室純水處理設備從長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護直接受益的茅臺、郎酒、瀘州老窖等實力較強的大型企業(yè)。

中國政府加強長江生態(tài)環(huán)境保護的舉措也讓中外環(huán)境企業(yè)看到更多商機。

蘇伊士新創(chuàng)建有限公司26日宣布,將投資逾20億元人民幣,參與武漢的水環(huán)境治理、為江蘇泰興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供工業(yè)污水處理服務,同時也為上海浦東和湖南長沙的污泥處理項目提供設備和技術支持。

“中國對長江經(jīng)濟帶的生態(tài)環(huán)境做出了重大承諾以實現(xiàn)高質量發(fā)展,這無疑為蘇伊士帶來新的機遇?!碧K伊士亞洲首席執(zhí)行官郭仕達表示,未來,在循環(huán)經(jīng)濟方面,如水生態(tài)系統(tǒng)的修復、污水的處理及回用、固體廢棄物的回收與利用等將有更多的發(fā)展機會。