江蘇昆山全面開(kāi)啟水環(huán)境污染減量發(fā)展新模式
【www.wotx.net南京純水設(shè)備】近年來(lái),昆山市堅(jiān)持把水環(huán)境治理、水生態(tài)建設(shè)放到調(diào)優(yōu)調(diào)綠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、打造國(guó)家優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心、建設(shè)現(xiàn)代化大城市的戰(zhàn)略高度,系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn),突出切口小、實(shí)戰(zhàn)性、閉環(huán)化、重創(chuàng)新,因地制宜、分類施策,上下游、干支流、左右岸統(tǒng)籌謀劃,誓打一場(chǎng)斷面達(dá)標(biāo)“保衛(wèi)戰(zhàn)”、除黑剿劣“殲滅戰(zhàn)”、補(bǔ)齊短板“攻堅(jiān)戰(zhàn)”,全面開(kāi)啟水環(huán)境污染減量發(fā)展新模式,水環(huán)境建設(shè)實(shí)現(xiàn)“全新一躍”,努力讓良好的生態(tài)環(huán)境成為新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。截至今年9月,全部涉水指標(biāo)均已達(dá)到2020年考核要求,部分指標(biāo)明顯優(yōu)于考核標(biāo)準(zhǔn)。境內(nèi)8個(gè)國(guó)省考斷面不僅全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo),還實(shí)現(xiàn)了全部達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
鐵腕治水,集中攻堅(jiān)克難見(jiàn)成效
水環(huán)境治理,制度建設(shè)是基礎(chǔ)。南京去離子水處理設(shè)備昆山市以“水十條”統(tǒng)籌全市水污染防治工作,制定出臺(tái)《昆山市水污染防治工作方案》,開(kāi)展保障水生態(tài)環(huán)境安全、狠抓工業(yè)污染防治、提升城鎮(zhèn)污水處理水平等十項(xiàng)行動(dòng),目標(biāo)是到2020年,水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn),污染嚴(yán)重水體大幅度減少,飲用水安全保障水平不斷提升,地表水、地下水污染得到有效控制。
加快由“河長(zhǎng)制”向“河長(zhǎng)治”轉(zhuǎn)變。建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)河湖長(zhǎng)體系,落實(shí)各級(jí)河湖長(zhǎng)606名,全市2815條河道、38座湖泊實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)制管理全覆蓋。昆山市創(chuàng)新治水體制機(jī)制,在全省首創(chuàng)河長(zhǎng)辦、治水辦、農(nóng)污辦、黑臭水體辦“四辦合一”,統(tǒng)籌全市生態(tài)河湖管理和水環(huán)境治理工作。制定出臺(tái)基層河長(zhǎng)巡河細(xì)則,形成“一看水、二查牌、三巡河、四訪民、五落實(shí)、六回頭看”的“基層河長(zhǎng)履職六步法”。
堅(jiān)持“以水質(zhì)論英雄”導(dǎo)向。對(duì)照“國(guó)省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、2018年底基本消除城鎮(zhèn)建成區(qū)黑臭河道、2019年底剿滅劣Ⅴ類水質(zhì)河道”的目標(biāo)任務(wù),創(chuàng)新推出重點(diǎn)整治河道達(dá)標(biāo)和銷號(hào)工作,每月督查通報(bào)達(dá)標(biāo)率、銷號(hào)率,“點(diǎn)名道姓”曝光區(qū)鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng),壓緊壓實(shí)“除黑剿劣”工作責(zé)任。
推行清單化作戰(zhàn)方式。高質(zhì)量完成中央和省級(jí)環(huán)保督察涉水環(huán)境問(wèn)題整改105項(xiàng)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)審計(jì)問(wèn)題整改任務(wù)7項(xiàng),細(xì)化完成河長(zhǎng)制“一事一辦”清單任務(wù)510項(xiàng),做到項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任指標(biāo)化。
著力解決治水突出難題。邀請(qǐng)中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保管家專業(yè)委員會(huì)專家對(duì)吳淞江流域236家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,引領(lǐng)和倒逼企業(yè)對(duì)在用水、廢水處理、廢水排放、污染物監(jiān)測(cè)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)改造。制定實(shí)施99個(gè)水系小聯(lián)圩活水暢流專項(xiàng)方案,排查整治重點(diǎn)河道入河排口3367個(gè),1009條河道完成“一口一檔、一口一策、一口一標(biāo)識(shí)”。大力推進(jìn)河湖“兩違”專項(xiàng)整治,拆除侵占河湖藍(lán)線的違法建設(shè)102萬(wàn)平方米,清理墾種面積超20萬(wàn)平方米,整治取締非法碼頭166家,建成生態(tài)廊道194.6公里,藍(lán)線“清零行動(dòng)”初戰(zhàn)告捷。
結(jié)合獨(dú)特的圩區(qū)排水特征和水系統(tǒng)需求,昆山市還積極引入海綿城市理念,創(chuàng)造性提出“全過(guò)程徑流控制策略”“圩區(qū)循環(huán)策略”等綜合舉措,其海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃入選全國(guó)范本。
此外,昆山市大力推進(jìn)和鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)水減排及中水回用工程,2017年以來(lái)完成65家企業(yè)中水回用技術(shù)改造、7家企業(yè)氮磷零排放設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的“增產(chǎn)降污”。全市化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等主要水污染物分別較2015年削減14.6%、17.7%、13.1%、14.9%。滬士電子股份有限公司通過(guò)新增中水回用設(shè)施,加強(qiáng)過(guò)程節(jié)水管控,2018年共回收工業(yè)廢水73.97萬(wàn)噸用于生產(chǎn),在全年產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)22.6%的同時(shí),工業(yè)廢水排放量下降9.4%,主要污染物排放量同步下降,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙贏。
用情護(hù)水,扛起政治責(zé)任出實(shí)招
邁進(jìn)新時(shí)代,浪急催潮涌。百?gòu)?qiáng)縣之首昆山,作為經(jīng)濟(jì)“優(yōu)等生”,更要上好“環(huán)境課”。9月4日,昆山市委召開(kāi)十三屆市委第78次常委會(huì)會(huì)議,傳達(dá)學(xué)習(xí)江蘇省關(guān)于昆山水污染防治工作的批示精神,并就落實(shí)要求進(jìn)行了部署:全市上下要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),保持戰(zhàn)略定力,咬定目標(biāo)任務(wù),突出實(shí)戰(zhàn)實(shí)效,強(qiáng)化督查督辦,深入推進(jìn)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“美麗昆山”建設(shè)三年提升工程。敢于攻堅(jiān)克難,敢啃“硬骨頭”、敢于“拼刀”,不折不扣地抓好河道藍(lán)線管理、重點(diǎn)河道治理、污水處理設(shè)施建設(shè)等各項(xiàng)工作。南京工業(yè)純水處理設(shè)備做到心中有數(shù),做好工程項(xiàng)目安排,用足用好獎(jiǎng)補(bǔ)政策,持之以恒加強(qiáng)水污染防治,全力以赴提升水環(huán)境質(zhì)量,不斷滿足群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的需求。昆山人正以空前的熱情和行動(dòng),以“水”為筆繪就生態(tài)畫卷,以水生態(tài)文明建設(shè)撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量,“凈”無(wú)止境,“美”不勝收。
昆山市始終堅(jiān)持以守初心擔(dān)使命的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際成效堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),讓水韻昆山成為高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色。近三年來(lái),高站位、高標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程1519項(xiàng),投入資金321.1億元,年均增長(zhǎng)達(dá)49.1%,其中涉水項(xiàng)目數(shù)、投資額分別占52.5%、45%。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)離不開(kāi)沖鋒陷陣的“鐵軍”,要勇于“拼刀”,擰緊“壓力閥”,壓實(shí)“責(zé)任鏈”。昆山市堅(jiān)持切口小、實(shí)戰(zhàn)性、閉環(huán)化、重創(chuàng)新,集中力量解決一批久拖不決、群眾反映強(qiáng)烈的涉水重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制建設(shè),配備專職檢查員168名,環(huán)保委托執(zhí)法實(shí)現(xiàn)區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋。2015年以來(lái),立案處罰涉及水環(huán)境違法行為549起,罰金6835.4萬(wàn)元;移送涉水案件109起,行政拘留23人,刑事處罰132人。南京反滲透純水處理設(shè)備結(jié)合“城市大腦”建設(shè),借助大數(shù)據(jù)、在線監(jiān)控、智能監(jiān)管APP等手段,加快提升信息化監(jiān)管水平,建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站99個(gè),推動(dòng)453家重點(diǎn)企業(yè)安裝廢水排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備800臺(tái)(套)。
不破不立,破而后立。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換,要以壯士斷腕的勇氣淘汰落后產(chǎn)能,為新動(dòng)能崛起創(chuàng)造足夠的市場(chǎng)空間和環(huán)境容量。昆山市全面落實(shí)減量發(fā)展要求,把打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)作為踐行高質(zhì)量發(fā)展理念的重要抓手,共勸退項(xiàng)目162個(gè),涉及投資額23.9億元。以開(kāi)展“兩減六治三提升”專項(xiàng)行動(dòng)、化工行業(yè)安全環(huán)保整治為抓手,關(guān)停淘汰“三高一低”企業(yè)690家,整治“散亂污”企業(yè)(作坊)7000家,騰出發(fā)展空間2.2萬(wàn)畝。對(duì)企業(yè)技改實(shí)施綜合獎(jiǎng)補(bǔ),落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金6億元。實(shí)施差別化價(jià)格政策,對(duì)企業(yè)每減排1噸廢水補(bǔ)助10元,廢水達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的每噸補(bǔ)助1.5元,真正讓企業(yè)在環(huán)保上的投入能夠獲利。
水岸同治,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)強(qiáng)推進(jìn)
啃下水環(huán)境治理“硬骨頭”,昆山市從一開(kāi)始便明確思路:強(qiáng)化控源截污、總量削減、生態(tài)修復(fù)等治本措施,加大小流域綜合整治力度,從根本上解決水污染問(wèn)題。
“現(xiàn)象在水里、根子在岸上、關(guān)鍵在截污、核心在管網(wǎng)”。昆山市堅(jiān)持水污染防治的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,建立健全從源頭到入江入河排放終端的全天候、全流程、全覆蓋水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)體系,確保污水應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。
水質(zhì)提升、環(huán)境改善、成績(jī)突出的背后,是一系列攻堅(jiān)行動(dòng)凝聚的汗水。昆山市創(chuàng)新制定出臺(tái)了《昆山市工業(yè)廢水集中處理建設(shè)規(guī)劃》,啟動(dòng)總投資30億元的兩座工業(yè)廢水處理廠新建、8座污水處理廠改擴(kuò)建、10座區(qū)域污水處理廠互聯(lián)互通、7座污水處理廠技術(shù)改造等工程,確保整個(gè)污水收集處理系統(tǒng)安全高效運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)污水盡收盡治、達(dá)標(biāo)處理,力爭(zhēng)2019年年底污水處理能力達(dá)到100萬(wàn)噸/日,出水水質(zhì)全面優(yōu)于國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)Ⅳ類水達(dá)標(biāo)率超95%。到2020年年底,全市1/3污水處理廠建成配套濕地。
水污染防治,需要控源截污和有效處理兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力。昆山市大力推進(jìn)雨污分流、管網(wǎng)疏浚、混接點(diǎn)改造,投入1.2億元開(kāi)展雨污管網(wǎng)普查,形成全市管網(wǎng)“一張圖”。投入20億元對(duì)全市116個(gè)小區(qū)、291家商貿(mào)企業(yè)、914家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行雨污分流改造,疏浚養(yǎng)護(hù)管網(wǎng)5274公里。投入3.3億元完成中環(huán)內(nèi)1.6萬(wàn)多個(gè)雨污混接點(diǎn)改造和3萬(wàn)多個(gè)缺陷管段修復(fù)。建成污水管網(wǎng)1800公里。南京實(shí)驗(yàn)室純水處理設(shè)備大力實(shí)施農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃,累計(jì)投入資金9.7億元,完成427個(gè)村莊污水治理,農(nóng)村生活污水治理率達(dá)86.5%,在蘇州市名列第一。
2018年,昆山對(duì)全市日用水量300噸以上的工業(yè)企業(yè)的工業(yè)廢水和生活污水進(jìn)行全面檢查,共出動(dòng)檢查人員741人(次)、檢查企業(yè)119家,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題111處,提出整改要求111條,開(kāi)具行政警示等執(zhí)法文書73份,立案處罰企業(yè)16家,處罰金額350萬(wàn)元,實(shí)施停產(chǎn)整治企業(yè)1家。按照整改要求完成整改后,廢水排放總量較檢查前再削減約8818.7噸/日。
新時(shí)代的昆山市,以新發(fā)展理念為指引,像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,綠色已成為城市底色、發(fā)展主色和鮮明特色,正在實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”的蝶變,匯聚成昆山這座城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
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